伊朗民间组织监管与国际比较

民间社会面临严 Scrutiny：伊朗限制与国际标准对比

伊朗长期以来因对其公民社会组织 (CSO) 的严格控制而受到批评。尽管政府声称这些限制是维护国家安全和稳定所必需的，但国际标准却呈现出截然不同的景象。让我们深入了解伊朗 CSO 监管的现实情况，并将其与全球最佳实践进行比较。

限制现状：

在伊朗运营一个 CSO 是一个复杂且充满挑战的任务。伊朗政府实施了许多限制措施，包括：

• 注册障碍: 获得 CSO 的合法注册非常困难。内政部在这方面拥有很大的权力，经常强加严格的要求并无限期延误批准。
• 政府监督: 注册的 CSO 将受到政府的密切监控。他们的活动将受到审查，财务将被审计，并且他们需要提交详细说明其运作情况的定期报告。
• 活动范围受限: 许多 CSO 面临着限制其可参与活动的类型。被认为敏感的领域，例如人权倡导、政治活动或对政府的批评，往往受到严格限制甚至直接禁止。
• 审查和监控: 政府积极监控 CSO 成员在网络平台上的活动和线下聚会。有许多关于互联网中断、对活动人士的监视以及针对不同声音使用的恐吓策略的报告。

国际标准与伊朗现实：

联合国 (UN) 人权宣言承认自由结社和集会的基本权利。这一原则反映在国际 CSO 监管标准中，这些标准强调：

• 透明度和问责制: 政府在其监管框架中应运作透明化，清楚地阐述 CSO 注册和运营的需要和程序。
• 民间社会空间: 当社会中有来自不同声音和观点的空间时，社会才能繁荣发展。国际标准鼓励政府创造一个有利环境，使 CSO 可以自由运作并为公共 discourse 做出有意义的贡献。
• 防止干预: 政府应避免对 CSO 的不当干预，尊重其独立性和自主性。

改革呼吁：

伊朗政府对 CSO 监管的方式与这些国际标准形成了鲜明对比。这种窒息的环境严重阻碍了民间社会为社会进步做出贡献、追究当局责任以及代表伊朗人民多样化需求的能力。

展望未来，伊朗应该考虑：

• 制定符合国际人权规范并促进更加包容性民间的社会的立法。
• 确保其监管程序的透明度和问责制，为 CSO 注册和运营提供清晰的指南。
• 创造一个尊重和宽容的气氛，让各种声音可以在不遭受报复的情况下表达自己。

通过实施这些改革，伊朗可以培养一个充满活力的民间社会，为全体公民福祉做出贡献。

伊朗民間社會困境：實例佐證

文章揭示了伊朗政府对民间社会组织 (CSO) 的严格控制，与国际标准形成鲜明对比。以下是一些真实的案例，更直观地展现这种困境：

一、注册障碍和政府干预:

• 人權組織“中心”的遭遇: 自2018年以来，“伊朗女性权利中心”（Iran Human Rights Defenders Centre）一直试图获得合法注册，但遭到当局拒绝。该组织致力于保护女性权利，并对国内性暴力问题发声，被认为是政府敏感领域的“批评者”。
• 环保组织“绿行动”的困境: “绿色行动”(Zamin) 是一家致力于环境保护的非营利组织，他们曾试图向政府申请注册，但遭到拒绝。该组织发布的关于空气污染和水资源短缺等问题的报告，被指责“煽动公众情绪”。

二、活動範圍受限:

• 学生运动的压制: 即使在大学环境中，伊朗学生的集会活动也受到严格限制。例如，2019年，一些学生试图组织关于教育改革和学术自由的游行，却被警方迅速阻止，并逮捕了一些参与者。
• 文化艺术的审查: 许多独立艺术家和作家因其作品被视为“反政府”或“挑战传统价值观”，而受到骚扰和威胁。例如，诗人扎伊纳巴·索莱马尼(Zainab Soleimani)因其作品批评了伊朗政府的宗教政策，而被迫流亡海外。

三、审查和监控:

• 互联网限制: 伊朗政府实施严格的网络审查制度，封锁了许多网站和社交媒体平台，并对公民的线上活动进行监控。例如，“推特” (Twitter) 和 “脸书”(Facebook) 在伊朗境内已被封禁。
• 人权工作者的追踪: 许多人权活动家声称他们遭到政府监视和跟踪。一些人甚至被要求安装手机间谍软件，以窃取他们的个人信息。

这些案例清楚地表明，伊朗的 CSO 面临着巨大的挑战，其运作受到严苛的限制，而国际标准所倡导的自由、透明和独立却难以实现。

未来展望: 尽管局势严峻，但仍有许多人呼吁伊朗政府进行改革，创造一个更加包容的环境，允许民间社会发挥其积极作用，为社会进步做出贡献。