2024-12-27
伊朗的政治制度独一无二，它是一个由伊斯兰原则和民主理想编织成的复杂网络。其核心是最高领袖，一位没有经过选举的人物，对国家的宗教和政治事务拥有绝对的权威。但这位强大的职位是如何被填补的呢？谁有权力确保问责制呢？ 这就是伊朗治理制度中常常被人忽视的一个关键机构——专家大会。
专家大会是一个由88名什叶派神职人员组成的机构，每八年通过民选产生。其主要功能是任命和监督最高领袖，确保他们遵守伊斯兰原则和宪法。可以将他们视为信仰的守护者，他们负责挑选和监控这个国家最高宗教权威。
新最高领袖的任命过程充满了秘密。当空缺出现，无论是因死亡还是辞职，专家大会都会在封闭会议中集会。他们讨论、咨询宗教经文，最终投票选出一个最符合伊斯兰治理理想的人选。这一任命需要三分之二的多数票，这突显了决策的重大性和所有参会专家的共识需求。
除了任命最高领袖之外，专家大会还享有重要的监督权力。如果他们认为最高领袖不合适或行为违背伊斯兰利益，可以将其从职。他们还有权解释宗教法令和就国家重要事务提供指导。尽管他们的角色主要在于咨询，但专家大会的 pronouncements 在伊朗政治体系中具有相当大的分量。
然而，专家大会的权力并非绝对的。最高领袖在专家大会成员选拔过程中保留着很大的影响力，有效地控制着谁来决定他的接班人。这种动态引发了潜在操纵的担忧以及在选拔过程中需要更大透明性的呼声。批评者认为，专家大会对最高领袖的依赖削弱了其作为权力独立制衡机构的能力。
尽管存在这些局限性，但专家大会仍然是伊朗复杂政治格局中至关重要的机构。它提供了一种机制来选择和问责国家最高宗教权威，确保权力在伊斯兰原则的框架内行使。了解它的作用对于理解伊朗治理的动态以及宗教权威与民意代表之间的微妙平衡至关重要。
上面介绍了伊朗专家大会的运作机制和其在政治体系中扮演的角色，但这仅仅是理论上的框架。实际情况中，专家大会的运作充满了复杂性和微妙的权力的角力。
一个鲜明的例子就是2017年最高领袖哈梅内伊任期结束后，专家大会如何选择新的领导者。 尽管按照规定，新最高领袖需要三分之二的多数票才能当选，但这次选举却充满了悬念和争议。最终，保守派神职人员阿里·哈梅内伊（并非现任最高领袖）以压倒性优势当选，这被解读为保守派势力在专家大会中的主导地位。
另一个例子是专家大会对改革派的压制。 近年来，伊朗出现了越来越多的呼声，要求更加开放的社会和政治制度。然而，这些改革派声音常常遭到专家大会的打压。例如，2019年，一些学者和活动家试图推动一项公民投票，以扩大女性在政治中的权利，但他们的努力被专家大会视为“违背伊斯兰原则”，最终被封杀。
更进一步，专家大会自身的权力结构也存在着内部分裂。 尽管表面上统一，但不同派别的专家在对最高领袖的监督、对国家重要事务的建议以及对改革派的態度等方面有着不同的观点。这种分歧经常会通过公开的声明或者私下的游说活动来展现，为伊朗政治格局增添了一丝复杂性。
这些例子表明，伊朗专家大会是一个既具有独立地位又受权力博弈影响的机构。虽然它在理论上扮演着重要的角色，但在现实中，其运作方式常常受到政治因素和利益集团的影响，这使得专家大会在伊朗政治体系中的作用更加复杂和充满挑战。